驻马店市工业和信息化局对驻马店市第四届人民代表大会

第七次会议第81号提案的答复

王东洋代表：

您提出的“关于大力支持传统实体经济创新发展的建议”收悉，已经引起市政府高度重视。工业是实体经济的主体，是财富之源、就业之本、发展之基。大力实施“产业强市”战略，推进产业转型升级，紧紧扭住高质量发展目标，稳增长、调结构、强服务、抓转型、促提升，实现工业经济平稳发展是驻马店市工业经济发展重心。为此，市政府已于近期印发了《关于印发驻马店市2021年工业经济高质量发展工作方案的通知》，驻政办[2021]10号，以下简称《方案》。该《方案》是以中央经济工作会精神，认真落实省委经济工作会、市委经济工作会精神，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动制造业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深入实施“六大提升专项”，着力优化要素保障生态，持续打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快建设先进制造业强市，落实“六稳”“六保”工作要求，确保制造业比重稳中有升，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年而制订的工作目标。针对您提案中的四点具体建议，我们答复如下：

一、为推进国家财政改革，2015年，市政府印发了《驻马店市市级财政专项资金管理办法》。《办法》严格了专项资金的设立程序，建立了定期评估和退出机制，规范了专项资金的分配方式、信息公开、监督检查等机制。受财政体制和制度的制约，市级财政专项资金设立需要一系列政策支持和资金配套管理办法，设立难度较大。为支持我市实体经济高质量发展，市政府加大政策支持力度，优化营商环境，增设部分目标完成奖励资金。在《方案》（十七）培育我市制造业头雁企业中，要求建立省市县三级联动培育机制，“一企一策”，分类实施，支持头雁企业通过创新转型、兼并重组等方式做大做强，优先支持头雁企业创建国家制造业单项冠军。给予首次晋升为大型企业的中小企业资金奖励。在《方案》（二十六）完善政策服务体系中，要求调整设立市制造业高质量发展专项资金等措施。在下一步工作中，积极做好政策引导及协调服务。一是加强督导考核，健全奖励约束机制。对全市制造业高质量发展综合评价，对排名靠前县区进行表彰，并优先给予土地指标、环境容量、政策资金等方面的支持。二是积极协调，加大资金筹措力度。积极争取国家、省、市级政策性资金支持，加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，为实体经济高质量发展争取更多的金融支持。

二、我市获得的政策资金，多为上级财政部门对地方转移支付资金，为提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进经济社会协调发展，财政部印发了《中央对地方专项转移支付管理办法》财预〔2015〕230号，同时，也印发了《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》财预〔2015〕163号，河南省财政厅和省工信厅也印发了《河南省先进制造业资金管理办法》豫财企[2018] 16号等文件,规范了资金下达渠道和资金的跟踪问效。对于建议中提出的拉长拨付时间周期、效率不高等问题，在下一步工作中，将会同相关部门加大专项资金的监管力度和绩效评价，规范工作流程，查找廉洁风险，构筑制度防线，加快资金支付流程，切实发挥专项资金成效。

三、 “新基建”已经成为实体经济新一轮竞争发力点，市领导非常重视“新基建”在我市产业应用与发展。推进数字化技术在实体经济中应用，助力产业升级，尤其是传统产业向数字化转型升级，都将成为我市经济高质量发展的重要抓手。在近期印发的《方案》第四项“深化数字与融合赋能，加速制造模式变革”中明确了今年工作目标和发展方向。一是建设新型基础设施。统筹5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施布局，加紧再谋划储备一批重大项目，实施一批产业关联配套项目，带动新兴产业跨越发展。积极构建覆盖制造业重点行业的工业互联网平台，加快工业互联网标识解析二级节点、大数据中心、云中心等建设，全年新建5G基站3000个，力争2021年实现乡镇、农村热点区域覆盖。强化新型基础设施应用生态构建，壮大数字经济规模，助推数字驻马店建设迈上新台阶。二是主攻智能制造。深化新一代信息技术与制造业融合发展，推动制造业数字化转型。分行业、分步骤持续推进智能制造，选树智能制造标杆企业，培育智能制造系统解决方案供应商、中小企业数字化服务商，推广系统性、模块化、低成本、易部署的智能制造解决方案。实施中小企业数字化赋能行动，着力解决中小企业“订单、成本、质量、交期”等核心业务痛点。加强企业上云服务资源池建设，完善企业上云服务体系，推动600家企业上云。加快产业集群数字化转型，以龙头企业为引领，推动全产业链协同、大中小企业协同数字化改造，以农产品加工产业园、5G产业园等为依托，着力打造数字化转型示范园区。三是发展服务型制造。深化先进制造业与现代服务业融合发展，强力推进融合赋能提升专项，开展“两业”融合试点，培育服务型制造示范企业（平台），提升研发设计、咨询评估、法律服务等生产性服务业发展水平。探索基于互联网的大规模个性化定制、远程运维服务、产品全生命周期管理等新业态、新模式，推动制造业由“制造”向“制造+服务”转型，延伸产业链，提升价值链，形成制造业高质量发展新动能。深化“5G+”“人工智能+”创新应用，创建一批示范应用场景等工作。

四、深入企业进行调研，倾听企业呼声，解决企业发展难题等问题一直是市委市政高度关注的。为此，市政府成立了驻马店市服务企业活动领导小组，由市长亲自挂帅，市直有关部门一把手为成员，下设服务企业领导小组办公室，办公室设在市工信局；组建了市长微信群，由市长为群主，有关部门主要领导为组员，目前已入驻200多名企业家，即时排解企业问题；建立了一套服务企业家的制度，整合“12345”政务服务热线，使企业和群众诉求“一号响应”；建设《智慧企业服务平台》，通过网络平台受理问题、解决问题、反馈问题为企业提供“110式服务”等工作机制。2020年服务企业办共收集企业问题901个，解决问题811个，列入督办台账的90个，开展各类培训75场，培训8000余人次，赢得了企业的良好口碑。主要做法是：一是打通企业问题受理渠道，加强企业与政府的互动交流，建立企业与政府对话的“绿色通道”。二是加强市政府督查室的协同配合，提高企业问题办结率。三是每月开展企业服务日活动。四是严格落实企业宁静日制度。五是充分发挥驻马店市智慧服务企业平台作用。六是建立驻马店“企业家金融政策和风险教育宣讲”长效工作机制。七是建立“企业家心声”报送制度。八是开展企业家培训，打造企业家素质提升平台。尽管如此，在服务企业过程中仍发现一些难以协调的问题，需要多部门共同努力，如企业融资问题、土地手续完善问题、市场形势问题等都是下一步努力的方向，市政府在新出台的《方案》第七项，优化要素保障生态，打造全国一流营商环境中细化了部门工作任务与分工，切实推动全市营商环境的持续优化。

驻马店市工业和信息化局

2021年4月20日